main

Уважаеми колеги,

Софийският Адвокатски Съвет, счита за необходимо да предложи на вниманието Ви работен проект за изменение и допълнение на Закона за правната помощ, с който Председателят на Софийска Адвокатска Колегия се сдоби по неофициален път на 20.03.2007г., изготвен от работна група, за съществуването на която адвокатурата научи също по неофициален път.

Очакваме Вашето становище.

ПРОЕКТ
РАБОТЕН ВАРИАНТ

ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ПРАВНАТА ПОМОЩ

(обн., ДВ, бр. 79 от 2005г., изм., бр. 105 от 2005г., бр. 17 от 2006г. и бр. 30 от 2006г.)

§ 1. В чл. 6, ал. 2 думите " и адвокатските съвети" се заличават.

§ 2. В чл. 7 се правят следните изменение и допълнение:

1. Създава се нова ал. 2:

"(2) Националното бюро за правна помощ има 28 териториални звена (регионални бюра) в седалищата на окръжните съдилища.

2. Досегашната ал. 2 става ал. 3.

    Забележка: 28 или 29 са със СГС???

§3. В чл. 8 се създава ал. 2:

"(2) "Регионалните бюра организират предоставянето на правната помощ в съответния съдебен район като:

1. изготвят и поддържат списъка на дежурните адвокати;

2. определят адвокат за осъществяване на правна помощ съгласно чл. 25, ал. 4 и 5, като съобразяват неговия професионален опит и квалификация с вида фактическа и правна сложност на случая, други назначение по реда на този закон и степента на неговата ангажираност;

3. осъществяват контрол за своевременното и качествено предоставяне на правна помощ;

4. заверяват отчетите на адвокатите, предоставили правна помощ, седят за комплектоването им с всички предвидени в закона приложения - акт за допускане на правна помощ, уведомително писмо, акт за назначение, актове и доказателства за обема на предоставената правна помощ;

    Забележка: Текстът за комплектоването не е ли за наредбата за заплащането на правната помощ или пък ако остане в закона, за бъде в глава седма "Заплащане на правната помощ" ?

5. изготвят предложения за заплащане на адвокатското възнаграждение съобразно определените размери в наредбата по чл. 37

    Забележка: Предложена е по-обща формулировка, тъй като текстът има за цел да уреди функциите на регионалните бюра, а начинът на заплащане на правната помощ се урежда в глава седма и в наредбата по чл. 31.

§ 4. В чл. 11 се правят следните изменение:

    1. В ал. 1 думите "петима членове" се заменят със "седем члена".

    2. Алинея 3 се изменя така:

    3. "(3) Трима членове на НБПП се избират от Висшия адвокатски съвет, един се назначава от министъра на труда и социалната политика и един - от министъра на правосъдието, измежду издигнатите кандидатури от неправителствените обществени организации ???

§ 5. В чл. 12 цифрата "3" се заменя с "4".

§ 6. В чл. 17, т. 4 накрая се добавят думите "включително от регионалните бюра".

§ 7. Членове 18 и 19 се отменят.

§ 8. В чл. 22 се правят следните изменения:

    1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Правната помощ по чл. 21, т. 1 и 2 се предоставя на:

        1. лица, които отговарят на условията за получаване на месечни социални помощи по реда на правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане;

        2. лица, които отговарят на условията за получаване на месечни добавки за социална интеграция по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания и правилника за неговото прилагане;

    Забележка: Това ли има предвид предложението на НБПП? Според мен месечните добавки по ЗИХУ са независими от месечните добавки по Закона з асоциално подпомагане .

        3. лица,у настанени в специализирани институции за предоставяне на социални услуги;

        4. приемно семейство или семейство на роднини или близки, при което е настанено дете по реда на Закона за закрила на детето.

    2. Алинея 2 се отменя.

    Забележка: Съдържанието и е инкорпорирано в ал. 1 т. 4

    3. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Обстоятелствата по ал.1 се удостоверяват със заповедта на директора на дирекция "Социално подпомагане", съответно с решението на съда за настаняване на детето. В случай, че лицето не е упражнило правото си за получаване на месечна социална помощ или на месечна добавка за социална интеграция, то представя пред НБПП удостоверение, издадено от директора на дирекция "Социално подпомагане", че отговаря на условията за получаване на месечни социални помощи, съответно на месечни добавки за социална интеграция, както и на собственоръчно попълнена декларация, установяваща семейното ми е имотно състояние."

    Забележка: Декларацията необходима ли е при положение, че обстоятелствата по изр. 1 и 2 се установяват с официален документ, изхождащ от държавен орган? Ако е необходима, в кой случай - по изр. 1 или 2 или и в двата случая?

§ 9. В чл. 23, ал. 2 и 3 думите "заподозреният" и "уличеният" се заличават.

Забележка: 1. В новия НПК няма такива фигури.
2. Относно предложението в наказателния процес да се препрати към обстоятелствата и документите, посочени в ал. 4:
Не е ясно кой ще представя документите, установяващи обстоятелствата по ал. 4 - по отношение на обвиняемия или подсъдимия може да са взети мерки по процесуална принуда, ограничаващи свободата на предвижване, вкл. задържане под стража. Ако задължението се вмени на органа, извършващ процесуални действия, това означава, че той ще се занимава със събиране на документи (за което е необходимо време) преди извършването на другите процесуални действия и то при установени преклузивни срокове в НПК в досъдебното производство - чл. 234 НПК.

§ 10. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения:

    1. Създава се нова т 1:

    " 1. когато лицето, кандидатстващи за правна помощ не отговаря на условията на закона;"

    2. Досегашните т. 1-3 стават съответно т. 2-4.

    3. В Досегашната т. 3 накрая се добавя "освен при особен представител на физическо лице - страна по търговски и данъчни дела."

§ 11. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 се създава изречение трето:
"Актът, с който се отказва правна помощ подлежи на обжалване с частна жалба".

2. Създава се нова ал. 2:
"(2) Лицето, кандидатстващо за правна помощ по чл. 23, ал. 4 представя необходимите доказателства заедно с молбата. Ако те не са приложени, съдът определя срок за представянето им.

3. Досегашните ал. 3-5 стават съответно ал. 4-6.
4. В досегашната ал. 4 думите "съответният адвокатски съвет" се заменят със "съответното регионално бюро".
5. В досегашна таал. 5 думите "адвокатски съвет" се заменят с "регионално бюро".

§ 12. В чл. 26, ал 1 думите "Адвокатския съвет" се заменят с "Регионалното бюро"

Забележка: Относно отчета на преупълномощения адвокат виж чл. 38, ал. 2 (по- скоро такава разпоредба е за Наредбата за адвокатските възнаграждения).

§ 13. В чл. 28 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "секретарят на адвокатския съвет" се заменят с "ръководителят на регионалното бюро", а думите "уличеният или заподозреният" и запетаята пред тях се заличават.
2. Алинея 2 се изменя така:
"(2) Дежурен адвокат се определя по реда на ал. 1 и на задържания в случаите по чл. 63, ал. 1 от Закона за Министерство на вътрешните работи, както и на лицето, чието настаняване в лечебно заведение се иска в случая по чл. 158, ал. 3 от Закона за здравето, когато сами не могат да упълномощят адвокат."

Забележка: Тази ли хипотеза на Закона за здравето ила рпредвид предложението на НБПП по чл. 28 от закона?

§ 14. В чл. 29, ал. 3 думите "Адвокатския съвет" се заменят с "Регионалното бюро".

§ 15. В чл. 30, ал. 1 и 2 думите "Адвокатския съвет" се заменят с "регионалното бюро".

§ 16. В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 2 се изменя така:
"(2) Регионалното бюро проверява и заверява отчета на давоката, предоставил правна помощ и предлага размер на възнаграждението съобразно вида, количеството и качеството на оказаната правна помощ в рамките на наредбата по чл. 37. Когато правната помощ се предоставя от преупълномощен адвокат, отчетът се изготвя и предоставя от него и на него се изплаща определеното възнаграждение.

Забележка: Ако идеята е в наредбата да няма долна и горна граница на възнаграждението, какви промени трябва да има в ал.2 ?

2. Алинея 3 се изменя така:

"(3) На назначения адвокат се възстановяват и средствата за необходими разходи по защита през съд, чието седалище е в друго населено място, за посещение на местата за лишаване от свобода или на друго населено място, където е задържан подзащитният.

3. Създава се ал. 4
"(4) Регионалното бюро изготвя командировъчните заповеди, приема и одобрява отчетите към тях, определя и заплаща разходите за командировка, съобразно Наредбата за командировките в страната ( обн.............)"

Забележка: Този ред приложим ли е към адвокатите ?

§ 17. Създава се чл. 40а:

"чл. 40а. (1) В случаите, когато разноските по делото са възложени от съда на ответната страна, разходите за предоставената правна помощ се присъждат в полза на Националното бюро за правна помощ въз основа на представеното решение за изплащането им.
(2) Когато подсъдимият, на когото е предоставена правна помощ е осъден зда заплати разноските по делото, разходите за предоставената правна помощ се присъждат в полза на националното бюро за правна помощ въз основа на представеното решение за изплащането им.
(3) За присъдената в полза на НБПП сума съдът издава служебно изпълнителен лист. Вземанията по ал. 1 и 2 се събират по реда на данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 18. Министърът на труда и социалната политика и ...................назначават или избират членовете на НБПП в едномесечен срок от влизане на този закон в сила.

§ 19. До ............ председателят на НБПП назначава служителите в регионалните бюра.

§ 20. (трябва да се уредят заварени случаи във връзка с преминаването на правомощията от адвокатските съвети към регионалните бюра).

§ 21. Законът влиза в сила ....................

Предпоставки за създаване на РЕГИОНАЛНИ БЮРА.

1. подобрение достъпа до правна помощ.

2. Улеснение на гражданите.

3. Незадоволителна работа на АС - получаваните от тях 10% не покривали техните разходи, заявено желание от тях държавата да поеме тези функции.

4. Няма логика държавата да харчи пари без да има възможност ефективно да контролира кой предоставя правната помощ.

5. Не са необходими допълнителни средства за издръжка на регионалните бюра. По предварителни разчети разходите за администрирате на дейността на АС са достатъчни за издръжката на регионалните бюра.

6. В страната ще бъдат разкрити нови работни места.